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中央巡視組進駐就位 證監會和中信成焦點
巡視組就位 金融反腐向縱深發展
杜卿卿
隨著中央巡視組進駐，金融系統反腐向縱深發展。
10月31日下午，中央第七巡視組組長劉卒帶領全體巡視成員進駐證監會[微博]。同時，第十三巡視組組長朱保成帶領巡視組全體成員進駐中信集團。根據安排，中央巡視組將在進駐單位工作2個月。
除證監會及中信集團外，2015年中央第三輪巡視還將對中國人民銀行[微博]、銀監會、保監會、外管局、國開行、中投公司、滬深交易所等主要金融機構及其他單位展開專項巡視，總計巡視單位達31傢。
此次被巡視單位中，證監會與中信集團格外引人關註。今年6、7月間，國內證券期貨市場出現巨幅波動，為避免系統性風險爆發，證監會調動機構、組織資金展開全面救市，中信證券作為券商龍頭在救市過程中亦是主力角色。但是近期，證監會、中信證券先後有多名高層被帶走調查，引發市場震動。
與此同時，金融機構與資本市場的反腐也在進行中。據新華社昨日報道，澤熙投資管理有限公司法定代表人、總經理徐翔等人通過非法手段獲取股市內幕信息，從事內幕交易、操縱股票交易價格，其行為涉嫌違法犯罪，近日被公安機關依法采取刑事強制措施。此外，公安部指揮上海公安機關成功偵破一起以貿易公司為掩護，境外遙控指揮、境內實施交易，作案手段隱蔽、非法獲利巨大的涉嫌操縱期貨市場犯罪案件。伊世頓國際貿易有限公司總經理高燕、業務拓展經理梁澤中以及華鑫期貨公司技術總監金文獻等犯罪嫌疑人已被依法批準逮捕。
“在巡視組進駐之前，金融行業反腐其實就已經取得幾個比較大的成果，比如李量案、張育軍案等。對此投資者普遍歡迎，市場也有比較積極的解讀。這也側面說明金融腐敗已經到瞭一定程度，反腐迫在眉睫。”前投行人士、上海師范大學副教授黃建中對《第一財經日報》表示，此次中紀委巡視組集中進駐金融機構，是金融領域反腐工作的進一步深化，成果非常值得期待。
證監會和中信成焦點
剛剛過去的這個周末，中央巡視組已經進駐14傢單位，開始瞭為期2個月的巡視工作。其中，證監會和中信集團成為瞭焦點。
在10月31日下午召開的巡視組專項巡視證監會動員會上，掛帥巡視證監會的劉卒表示，巡視組將緊密聯系被巡視單位實際，突出專項重點，緊盯重點人、重點事和重點問題。
中央巡視組主要關註的問題是，證監會黨組織領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導幹部是否違紀，包括違反政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等。
證監會主席肖鋼表示，全力支持巡視、主動接受“全面體檢”。“中央巡視組對證監會開展巡視，體現瞭黨中央對證監會工作的高度重視。”肖鋼表示，積極支持和配合做好巡視工作，自覺接受監督檢查，積極主動查擺問題，嚴格執行巡視工作安排。
今年股災以來，證監會一直處於風口浪尖，加上幾名重量級人物落馬，市場眾說紛紜，陰謀論不斷。
今年6月，證監會發行部處長李志玲因配偶違規買賣股票，被證監會行政開除，同時，因涉嫌職務犯罪，李志玲被移送司法機關；今年8月初，證監會投資者保護局原局長李量因收受禮金、利用職務上的便利為他人謀取利益、收受賄賂，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理；8月30日，證監會又一名處長劉書帆因涉嫌內幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法采取刑事強制措施；9月16日，中紀委宣佈證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。10月13日，張育軍被免職。
被查處人員的職務越來越高、頻度越來越密集，令證監會處境尷尬。值得註意的是，張育軍被宣佈調查，恰恰是在中信證券總經理程博明被查之後。9月15日晚，中信證券公告確認3人因涉嫌內幕交易、泄露內幕信息被調查，分別是程博明、經紀業務發展與管理委員會運營管理部負責人於新利、信息技術中心汪錦嶺。此後的9月16日，中紀委就宣佈張育軍被查。
在此之前，中信證券已有多人被帶走，包括經紀業務負責人徐剛、財務負責人葛小波、金融市場業務負責人劉威等高級管理人員，以及中信證券權益投資部行政負責人許駿、證券金融業務線行政負責人房慶利、金融業務線的姚傑、中信另類投資部的汪定國以及董事會辦公室副主任梁鈞。
截至目前，張育軍、程博明等案件仍沒有公開定論。“中信與證監會的相關案件，看上去是關聯案。”黃建中分析，近期的案件可能與救市有關。一方面，股災之後，巨資救市史無前例，缺乏相關的操作規范和約束機制；另一方面，證監會指揮救市，中信證券是救市主力，整個救市過程並不透明，也很難排除利益輸送、內幕交易的可能。
事實上，在第七巡視組進駐證監會的同時，中央第十三巡視組10月31日下午進駐中信集團開展專項巡視工作。
中信集團黨委書記常振明表示，誠懇接受巡視監督檢查，要求各級幹部把這次巡視工作作為一次政治“體檢”。他還表示，中信集團要以專項巡視為重要契機，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，“這次專項巡視的主要任務非常明確，就是聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心。”
“欽差”不是省油的燈
《第一財經日報》獲悉，無論是帶隊進駐證監會的劉卒，還是帶隊進駐中信集團的朱保成，皆是經驗豐富的紀檢“老兵”。在以往的巡視中，發現並上報過許多嚴重違紀問題。
就在進駐證監會之前，劉卒帶領第七巡視組剛剛完成瞭對兵裝集團的專項巡視。7月1日至8月31日的兩個月間，劉卒帶領巡視組通過約談個人、受理信訪、調閱資料，發現兵裝集團部分領導人員利用職權為傢人、親屬或特定關系人從事關聯交易提供便利；有的貪污受賄、弄虛作假、失職瀆職；有的忽視風險盲目投資、違規決策、應招標不招標、監管失控等導致國有資產嚴重流失；還有違規用人、“帶病提拔”等問題。
今年3、4月間，劉卒帶領第七巡視組同時對華能集團和中建總公司進行瞭專項巡視。巡視發現，華能集團存在領台中二胎代償利率多少免費諮詢試算導人員貪污受賄、濫用職權，有的為配偶、子女、親屬等從事關聯交易提供便利的問題，以及資金管理存在薄弱環節，項目應招標不招標、應公開招標不公開招標問題較突出。
中建總公司暴露的問題則更加詳細。比如總公司對一些下級單位及其負責人管控不力，在小、遠、散單位“蒼蠅”式腐敗頻發；有的企業領導人員利用國企資質、資金、資源謀取私利，配偶、子女等圍繞中建系統承攬業務；招投標領域腐敗問題易發多發，有的在工程競標中圍標、串標、陪標，在項目分包中不公開招標或違規操作、營私舞弊，有的出借資質掛靠經營或非法轉包。
朱保成亦是經驗豐富的紀檢人員，常以“並行”方式，對兩傢單位同時展開巡視。此次巡視中信集團的同時，第十三巡視組還將同時對中投公建地 蓋房子怎麼貸款比較會過件司展開巡視。
就在今年7月1日至8月30日，朱保成還帶領第十三巡視組，分別巡視瞭鞍鋼集團[微博]和中國鋁業。在巡視鞍鋼集團後，巡視組發現有的問題“十分嚴重”。朱保成在巡視反饋會上直接指出，鞍鋼集團“內外勾結、利益輸送問題嚴重，近年來腐敗案件頻發”。
此次巡視中信集團，朱保成還有“得力幹將”的協助。第十三巡視組副組長為杜淵泉、王海沙、楊正超。其中，王海沙曾在證監會稽查部門工作。資料顯示，自1997年到證監系統工作，他曾先後擔任稽查局副局長，河北監管局黨委書記、局長，後又重回證監會任紀委副書記、監察局局長。
目前，第七巡視組、第十三巡視組已經分別進駐證監會和中信集團。巡視效果如何，各方拭目以待。
“如此大規模的金融行業巡視紀檢，以往是從沒有過的。五中全會公報中通報的落馬官員，沒有一個是金融領域的，從這一點看金融反腐的大幕才剛剛拉開。”黃建中認為，金融是跟錢打交道的行業，容易產生錢權交易，有審批就有尋租空間，有利益就有腐敗滋生土壤，希望通過集中整肅和相關制度機制的改革，建立有利於金融健康穩定發展的新秩序，這是市場各方所共同企盼的。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151102/045423647561.shtml
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