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內容來自sina新聞
我國最大不動產摸傢底:農村房地一體確權登記
日前，國土資源部等部委聯合下發《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確要求在實施不動產統一登記之時，要將農房等集體建設用地上建築物納入登記發證工作范圍內。
這是國傢各部委層面成立不動產登記領導小組以來，首次五部委聯合發文，標志著集體土地確權登記發證工作步入新的階段和高度。如有購房問題可咨詢400-606-6969
被社會高度關註的不動產統一登記改革，很多時候被狹義地理解為"房地統一"或房地產稅等房地產改革。國土部相關人士介紹，我國最大的不動產傢底在農村地區，此項工作是農民合法權益、促進城鄉統籌發展的產權基礎，也是建立不動產統一登記制度的基本內容。
這項工作的推進也著實不易，全國人大代表、清華大學教授蔡繼明表示，其中涉及瞭巨大的財力、人力、物力耗費。與此同時，在測量土地之時各地的差異很大，農村人口眾多，親緣關系復雜，為確權經辦機構提出瞭很大挑戰。
避免政策一刀切
今年已經過半，不論是中央還是地方，涉及不動產登記工作的各項進程都在緊鑼密鼓趕制之中。
五部委的《通知》指出，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證，是維護農民合法權益，深化農村改革，促進城鄉統籌發展的產權基礎。也可以避免增加群眾負擔，減少重復建設和資金浪費，這樣也可以進一步提高政府行政效能和監管水平。
《通知》也同時提出，要以服務和支撐登記發證工作為切入點，兼顧建立城鄉統一的建設用地市場；其次，要考慮到各地情況千差萬別，為避免政策"一刀切"，各地在制定政策和指導意見時，應以化解矛盾、應發盡發為原則。
在權屬調查和糾紛處理工作中，要充分發揮基層群眾自治組織和農村集體經濟組織的作用，建立健全農村土地權屬糾紛調處工作機制。
清華大學教授蔡繼明表示，首先，農村的宅基地和集體建設用地確權，第一步需要測量土地大小，不同的村莊、農戶的土地差異較大，而且土地的邊界並不明確，就算按照較為精細的比例尺也難以準確測量，因此容易因為土地的測量產生糾紛，導致工作進展困難。
"其次，在農村宅基地問題上也存在確權的難題，隨著人的生老病死，祖輩留下的宅基地在理論上該收歸國有，但是地方的習俗與傳統大量導致一個宅基地由兒輩甚至孫輩繼承的問題，這也導致瞭確權工作的難度較大。"蔡繼明表示。
即便如此，五部委的通知也表明，農村農地確權要做到應發盡發，立足長遠。各地要優先選擇房地合一地區開展房地一體的登記發證試點，為全面鋪開工作積累經驗。
貸款期數 確權經費納入財政預算
為瞭推動這一工作，組織、制度、資金的保障是環環相扣的。《通知》也強調瞭需要加強組織領導，保障經費落實，各級集體土地確權登記發證領導小組繼續發揮效力。
其表示，要發揮各級集體土地確權登記發證領導小組作用，充分依靠各級黨委、政府，各級國土資源部門要牽頭負責，與同級財政、住建、農業、林業部門密切合作，確保宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作推進。
為瞭保障經費落實，相關地方政府要按照2013年、2014年中發1號文件要求，將確權登記頒證工作經費納入財政預算。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，不動產統一登記主要存在兩個問題：第一就是部門之間的協調管理。原來由住建部、國土部、農業部等部門多頭管理，而現在則是由國房貸二胎土部牽頭成立瞭專門的不動產登記局來完成這項工作，原先多頭管理時存在的利益割裂的問題得到瞭協調。
地方現在也沿著這個路徑，建立由國土部門牽頭的協調領導小組，得以把權能完善，接著才是推動工作。
"當然，外界可能認為，這是一場土地盛宴，農民的土地登記之後，可以進行交易，可能會形成農村的土地交易市場，一些小產權房也會得以轉正，這個估計需要運行一段時間，國傢也會相應跟蹤盯緊政策的落地，但有些結果也不會像外界說的那樣，例如小產權房，其本身的性質沒有改變，也不會帶來變相轉正的說法。"楊認為。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-08-12/08052860384.shtml
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