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內容來自sina新聞

住建部解讀調控三思路 今年房價將 有漲有跌

  在國務院總理李克強的政府工作報告中,對樓市調控有明確表態,但外界的解讀卻眾說紛紜。全國政協委員、住房城鄉建設部副部長仇保興昨日對樓市政策做出權威解讀,並強調,房地產調控包含三個思路:分類調節、協同調節、雙向調節。

  對於此前被熱炒的"雙向調節",仇保興表示,意指在供需兩端進行雙向調節。對於供需矛盾突出,房價上漲壓力大的城市,既要增加供應,也要控制需求,特別是投機需求。

  調控包含三個思路

  政府工作報告中提到,"針對不同城市情況分類調控"。仇保興表示,中國目前的房地產市場分化嚴重,房價收入比超過10的城市大概有7、8個,房價收入比超過8的城市近20個,前述城市的房地產風險較大,需要進行降溫。但與此同時,剩餘600多個城市中,相當一部分房地產市場較為疲軟,有些地方甚至出現空城。所以應該實施分類調控,不應該一刀切。

  仇保興強調,部分樓市的風險不可小覷。他舉例稱,海南省房地產市場崩潰以後,幾傢大銀行的負債率猛漲,達到60%到70%的水平。此前溫州房屋均價才跌瞭20%,但銀行壞賬同步增加瞭20%。

  他表示,分類調節的辦法意指:能局部調整的,就不要整體調整,調整手段對整體影響越小越好;能夠用經濟手段調整的,就不要用行政手段調整,行政手段越少越好;能夠由城市政府調整的,就不要由中央政府代替,越是基層能夠主動調節的,越要納入基層政府調節。

  對於第二層思路,仇保興解讀為"協同調節"。這一思路體現在政府工作報告中"增加中小套型商品房和共有產權住房供應"的說法。

  他表示,一個健康的城鎮化過程,是人民對城市空間公平占有的過程。如果"公平占有"這一點做不到,社會公平就很難樹立。加大棚戶區改造力度,有利於增加供給,平抑房價;增加共有產權住房供應,不僅減少瞭地方政府的資金壓力,更重要的是擴大瞭民眾參與度,強化監督。這是對於市場機制的一個重要補充。

  針對第三層思路,仇保興稱之為"雙向調節"。他表示,"雙向調節"意指供需雙向調節。對於供需關系緊張、房價上漲壓力大的城市,不僅要增加供應,也要控制需求,特別是投機性需求。因為"在投資比較瘋狂的情況下,需求是無限膨脹的。"

  今年房價"有漲有跌"

  在遏制需求方面,仇保興又提出三個"去"字原則。具體而言,第一,通過大規模建設保障房和共有產權房,做到去市場單獨化。"房地產是空間的壟斷型,所以它不能由市場單方面來決定,這是國際的經驗。所以說必須讓房地產回歸基本的居住銀行車貸利率功能。"他表示。

  第二,以減少或停止對兩套以上的住房的貸款來去杠桿化汽車貸款部

  第三,通過房地產稅來增加投機投資者的持有成本。他表示,房地產稅與房產稅並非同一概念。在許多國傢,兩個稅種更有效果,一個是消費稅,一個是空置稅。前者實行累進稅制,對購買首套房實行免稅,二套房實行低稅率,三套及以上的住房征收高額稅率。後者則是向空置的房屋征稅。

  仇保興表示,這兩個稅種比較靈活,且可進可退。在制定房地產稅時,可參照上述思路。

  對於今年的房價走勢,仇保興7日還向中國證券報記者表示,"有漲有跌","基本能夠平穩"。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-03-10/07512638269.shtml

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