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內容來自sina新聞
樓市政策口徑轉變決策層態度從調控再度轉為支持
??時隔6年，決策層對樓市的態度從“調控”再度轉為“支持”，這無疑是此次“兩會”給樓市帶來的最大禮物。
在今年的政府工作報告中，國務院總理李克強明確提出2015年要促進房地產市場平穩健康發展，穩定住房消費，堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求。
不同於以往對房地產的“輕描淡寫”，李克強總理今年的報告還給出瞭相對具體的解決方案，即住房保障實行實物保障與貨幣補貼、推進信貸資產證券化以及住房公積金等領域改革。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]把此次政府工作報告的表述描述為“天大利好”。他表示，政府以“分類指導”取代“分類調控”，實際是允許地方救市；支持居民自住和改善性住房需求，則意味著二套房貸將有所放松。
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“今年總理政府工作報告對房地產行業著墨偏多，而且給出的具體解決方案也都是支持性的，有利於行業發展，這對今年樓市的走勢有提振作用。”亞豪機構副總經理任啟鑫對記者表示。
與往年明顯不同，今年的政府工作報告中不再提“抑制投機投資性需求”，並將“增加中小套型商品房和共有產權住房供應”調整為“支持居民自住和改善性住房需求”，同時將“穩定住房消費”作為六大消費支撐之一。
“支持改善性需求的提法在2009年之後都沒有出現過，政策口徑重回2009年，這預示著二套房貸有放松的可能。預計今年的政策主要著力點將是，各方特別是金融機構對穩定住房消費需求提供支持。”楊紅旭分析。
中原地產首席分析師張大偉也指出，在中國經濟增速放緩的背景下，“強刺激”已被中央摒棄，因此圍繞房地產行業的“救市”將以放松涉房信貸為標志。
實際上，去年央行[微博]出臺的9·30新政，就已開啟信貸放松的閘門，當時的政策內容涉及首套房貸款利率優惠、放松首套房認定、放松公積金貸款、財政補貼等內容，但政策力度小於預期。此後，去年11月和今年2月的連續兩次降息，意味著貨幣政策逐步走向寬松。
任啟鑫表示，在去年首套房認定標準重新界定後，預計今年二套及以上的改善性購房需公教信貸求，在政策執行上或將出現松動，有可能降低首付比例或享受貸款優惠，同時“營業稅調整”、“個稅調整”等支持居民自住和改善需求的政策也有出臺的可能。
與此同時，今年政府工作報告首次提出瞭“住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉”，要求把一些存量房轉為公租房和安置房。
“這一要求的背後，實際上是為目前不斷攀升的市場庫存尋找解決辦法。”任啟鑫指出，從去年開始，在樓市“新常態”下，去庫存已經成為房企的第一要務，如今中央將住房保障與市場存量聯系起來，在調節市場需求的同時，對房企未來城市佈局和市場選擇也有著一定的指引意義。
實際上，今年年初住建部就已經提出，政府將通過資金補貼實現保障，住建部將出臺收購商品房用於保障性住房指導意見。一位接近住建部的消息人士曾對本報記者表示，住建部、財政部等幾個部委都在圍繞搭建保障性住房與存量房之間聯系平臺來研究辦法，預計今年兩會後就會有動靜。
未提房地產稅釋放利好
作為今年“兩會”中的熱點話題，房地產稅的政策輪廓似乎已經逐漸清晰。不過，令人頗感意外的是，今年的政府工作報告卻對房地產稅隻字未提。
“有關房地產稅的推進已經連續提瞭兩年，但這次兩會卻沒有提，這其實是反映瞭中央對樓市的求穩態度，充分釋放政策利好，但房地產稅的工作還是一直在做。”國務院發展研究中心一位負責人指出。
他表示，長期以來，房地產稅的相關政策都被作為調控樓市價格的“另一隻靴子”，因此不提房地產稅，主要是在釋放針對房地產市場的“寬松”信號，這意味著政府此前對樓市“從緊”的態度已經相對解除。
事實上，房地產稅的政策設計主要是增加房屋持有環節的稅負，從而迫使房屋所有者將空置房出售或出租，降低對房屋的投機性需求，讓居住性需求成為樓市的主導因素，擠出非理性泡沫，引導樓市回歸理性。
“在一定程度上講，房地產稅的開征主要還是對多套房、高端房業主的影響更大，而在今年支持改善性需求成為政策亮點時，再提房地產稅就顯得有些矛盾。”北京一位房企負責人對記者表示，房地產稅是一項長期政策，除瞭立法工作需要較長時期之外，制度建設也仍然存在難點，因此“房地產稅在此前大多是作為一項調預期的政策手段”。
3月3日，全國政協委員、財政部副部長朱光耀回應有關房地產稅的提問時說，房地產稅立法尚無時間表。中國怎麼開征房地產稅，仍在研究的過程中，總的說來由人大牽頭，財政部配合，過程要非常謹慎。
在今年全國“兩會”期間，全國政協委員、財政部財科所原所長賈康則表示，希望房地產稅在納入立法程序後，審議和通過所用的時間越短越好，最晚能在2017年“兩會”上審議通過。
同時，與房地產稅相關的一些制度建設不斷在推進。不動產統一登記在全國范圍內鋪開、對自然人設立“納稅識別號”，這些都在客觀上為房地產稅的開征準備瞭制度性條件。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-03-07/10035979793239350490730.shtml
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