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內容來自sohu銀行二胎代償新聞
發改委否定東北振興戰略失敗 東北調產業結構欲彎道超車
發改委否定“東北振興戰略失敗” 調整產業結構東北欲“彎道超車”
每經記者 王辛夷
中國經濟正在經歷痛苦的轉變,而在這轉變中,沒有哪裡比東北更加首當其沖,也沒有哪裡比東北更深受其痛。
東北老工業基地遇到瞭暫時困難,這已是不爭的事實,但已實施十餘年的“東北振興戰略”是否失敗,國傢發改委秘書長李樸民在昨日(8月31日)召開的記者發佈會上直接否定瞭這一說法。
發佈會上,李樸民承認,東北地區發展遇到瞭一些困難和挑戰,經濟增速回落,部分行業和企業生產經營困難,財政收支矛盾突出。但他同時強調,東北振興戰略實施十多年來,東北地區的經濟社會發展、結構調整、改革開放都取得瞭很大的成績。
不可否認的是,在各省艱難對抗“三期疊加”重壓的今天,東北老工業基地更顯力不從心,經濟增速從之前的兩位數,迅速掉到5%甚至更低,三省每個季度都是全國GDP增速窪地。
中國人力資源開發研究會會長劉福垣在接受《每日經濟新聞》記者采訪時介紹,東北作為老工業基地,在基礎設施、城市化水平等方面並不落後,如今受制於產業結構過於粗重,經濟發展輕量化是重點。
調整:發展戰略新興產業
今年上半年,遼寧、吉林、黑龍江GDP增速分別為2.6%、6.1%和5.1%,全部低於全國平均水平,在各省份GDP增速排名中分列倒數第一、第三和第四。
東北增速放緩的問題也引起瞭全世界的關註。近日,美國華盛頓郵報一則關於東北經濟的文章在網上流傳甚廣,該文寫道,中國經濟正在經歷痛苦的轉變,而在這轉變中,沒有哪裡比東北更加首當其沖,也沒有哪裡比東北更深受其痛。
今年7月,國傢主席習近平到東北調研時曾表示,堅決破除體制機制障礙,形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制,是推動東北老工業基地振興的治本之策。
昨日,國傢發改委就東北地區等老工業基地振興工作舉行發佈會。國傢發改委東北振興司司長周建平在發佈會上說:“面對市場的需求,我們最多是跟隨,在比賽的時候,如果你是跟隨,永遠就不能超越,如果想超越的話必須在產業結構各方面做些大的調整,要‘彎道超車’和‘追趕’,我們產業結構要做很大的調整。”
劉福垣認為,東北當前困難的核心就在於產業結構“傻大黑粗”,幾十年來都以輸出原材料為主,輕工業、服務業發展滯後,但作為老工業基地,東北有著紮實的工業基礎,基礎設施完備,振興東北應好好利用這一優勢。
周建平也認為,東北要基於現有的稟賦優勢進行調整,一方面發展戰略新興產業,另一方面在工業之外,還應培育旅遊、文化產業的發展。
“一個城市如果有8到10個產業都占據工業增加值8%-10%,那它的結構是最穩定的。”周建平說,“(上面)這些發展好瞭以後日子就非常好。”
改造:25老工業區被納入
周建平介紹,新中國成立後,在工業化的過程中我們很多城鎮都是因礦設市、因礦設鎮,這些獨立工礦區大多遠離中心城市,公共基礎設施和服務業發展滯後,部分獨立工礦區經過多年的開采,不僅面臨著資源枯竭的威脅,而且已經不適合居住。
據記者瞭解,國傢已經確認的獨立工礦區有450多個,其中有130個繼續搬遷改造,而東北地區就占瞭50個左右。
李樸民介紹,針對東北42個資源型城市,特別是21個資源枯竭城市,中央財政已累計給予財力性轉移支付320億元。與此同時,針對東北地區獨立工礦區搬遷改造工程,已下達中央預算內資金23億元。
其實不隻是獨立工礦區,劉福垣介紹,過去出於安全等因素考慮,東北很多重工業都設在遠離市區中心的地區,而隨著城市的發展,這些工廠又逐漸被城市包圍,導致城市和工業佈局的不合理。
2014年,國務院印發瞭《關於推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》,針對“一五”、“二五”和“三線建設”時期對工業相對比較集中哪裡可借錢二胎年息的城市區域進行瞭測算和劃分,東北地區共計有120個老工業城市,200多個城區老工業區。
李樸民介紹,這其中已經有25個條件成熟的城區老工業區納入到搬遷改造專項支持范圍。截至今年7月,共支持項目142個,總投資91.5億元,安排中央預算內投資30.3億元。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150901/113623137022.shtml
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